政策利好促产业变革 “十三五”环保渐入新常态
2015-11-09 09:38:00
浏览次数：
今年国家的法律政策布袋收的非常紧。新环保法、水十条、最严水资源管理制度、环保机构监测监察执法垂直管理制度、等一系列政策密集出台，更有生态文明建设写入五年规划，环境质量改善目标再度明确。经济发展和环境保护的新常态必将对未来一段时期我国的环保产业发展产生积极而深远地影响，环保产业的春天真的来了。
政策利好促产业变革 “十三五”环保渐入新常态
十八届五中全会闭幕，会议提出了关于加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等要求。
其实，我国在“十三五”期间乃至更长的时间内，最大矛盾就是如何保证经济发展的同时，真正做好环保产业，进一步改善全民生存环境和经济发展质量。为此，环保部也编制了《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，初步提出了“十三五”期间环境保护奋斗目标。
首先到2020年，主要污染物排放总量显著减少，大气和水环境质量总体改善，土壤环境恶化趋势得到遏制，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到有效管控，生态文明制度体系系统完整，生态文明水平与全面小康社会相适应。其次到2030年，全国城市环境空气质量基本达标，水环境质量达到功能区标准，土壤环境质量得到好转，生态环境质量全面改善，经济社会发展与环境保护基本协调，生态文明水平全面提高。
今年国家的法律政策布袋收的非常紧，目的就是抓好环保，建好生态文明。
政策布袋紧收
2015年1月1日，号称“史上最严”的《环保法》已经正式实施。这部新的《环保法》在重视程度上确实是史无前例，他赋予了环保管理系统更多权力与职责，并首次明确并上升了环保处罚的强度，可以根据污染程度逐级采取现场检查、查封扣押、按日计罚、责令停业、限制生产、移送公安，同时加大信息公开及公众参与力度。接下来，水十条、最严水资源管理制度、环保机构监测监察执法垂直管理制度、等一系列政策密集出台，更有生态文明建设写入五年规划，环境质量改善目标再度明确。
从清理红顶中介、肃清数据造假、上收监测权，到价格改革意见重点提环境价格、生态文明首入五年规划，所有环境政策规格不断提升，且都围绕一个目标：环境质量改善！在此大框架下，我们认为行业将有望延续边际增量（VOCs、海绵城市）、模式突破（智慧城市）、价格改革和企业平台化四大趋势。
边际增量：VOCs10月1日起开始征收排污费，十三五确定性增长、市场预期并不充分、地方性政策力度超预期将成为市场空间打开的重要标志；2020年20%、2030年80%城市建成区达到海绵城市要求，宏观经济低迷下海绵城市将成为拉动需求的重要手段，未来市场空间将达万亿。
模式突破：省以下监测监察执法垂直管理与上收监测权本质上都是环境管理体系改革，对地方政府约束加强，质量改善导向必然需要监测、计算、应用方案一体化的智慧环保服务商。市场化导向下，水权、排污权、碳排放交易必须建立在可靠的监测结果基础上。深改组会议出炉生态环境监测网络建设方案代表着最高决策层意志，智慧环境面临发展良机。
价格改革：国务院价格改革意见出台，市场化背景下污水处理费上调、推行阶梯水价将为供排水企业收入提供较高弹性；而污水处理全成本付费、对污水利用资源化利用实施鼓励价格也将进一步打开污泥处理和再生水市场。
企业平台化：“十三五”期间，治理需求从点源转向面源，从一次走向二次污染防治，从单个走向多污染物协同控制，治理效果考核替代治理成本成为企业核心竞争力，未来也将成为环保行业发展大趋势。一体化打包解决能力的环境综合服务商将会在发展中大为受益。
由上述可以看出，在政策的利好下，我国的环保产业正在走向新常态。
环保产业进入新常态
政府在环保领域大力推广PPP，将撬动更多社会资本涌入环保领域。财政部公布的总投资1800亿的30个PPP示范项目中环保行业项目占40%以上。据部分机构统计，地方政府推出的PPP项目达万亿以上，环保项目资金比重占50%以上。根据环保部规划院测算，预计在“十三五”期间，环保投入将增加至每年2万亿元左右，社会总投资有望超过17万亿。这也表明我国的环境服务业发展更具潜力。
从全球范围内来看，环保产业的市场规模大约在6000亿---10000亿美元之间，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。
在经济新常态下，生态文明建设、保护环境也进入了一个新常态。经济发展和环境保护的新常态必将对未来一段时期我国的环保产业发展产生积极而深远地影响。可以说，我国环保产业将迎来更加发展的大机遇、好时期。具体体现在以下四个方面：
大规模集中治理污染已成为新常态，环保产业的总体规模将进一步扩大。二、依法治污、严格执法已成为新常态，环保产业的市场需求将进一步释放。三、政府购买环境服务已成为新常态，环保产业的转型升级步伐将进一步加快。四、环保投融资主体多元化已经成为新常态，环保产业的市场活力将进一步激发。
预计环保行业将整体受益。水务、大气治理和土壤(地下水)修复各细分行业所处阶段不同，对政策响应速度和力度有所差异。水务行业盈利模式清晰、商业模式成熟，新上项目有望迅速启动；大气治理目前焦点集中在京津冀地区，其本身生态承载力较为脆弱，经济发展和生态环境矛盾尤为突出，京津冀一体化战略实施后，大气治理将成为京津冀地区重要政治任务，相关行业蕴含巨大机遇；土壤修复行业相对处于萌芽阶段，商业模式仍需进一步探索，未来市场潜力巨大，核心技术壁垒将成为立足行业的关键。
从种种因素分析，我们能够直观的得出判断，环保产业的春天真的来了。
